Posizione chiave

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Per posizione chiave, in politica, si intende il ruolo di rilievo ricoperto all'interno di un'istituzione politica, quali il Parlamento europeo o, in Italia, la Camera dei deputati o il Senato. Quello della posizione chiave è un concetto che deriva dall'analisi della produttività parlamentare ed è definito come la reale capacità di influire sui processi politici, slegata dalla volontà e dall'impegno profuso^[1][2][3].

Posizioni chiave in Italia sono i cosiddetti incarichi di partito, quali capogruppo di aula o commissione, o un incarico istituzionale, per esempio presidente di commissione. Alla Camera dei deputati i presidenti di commissione producono mediamente tre volte di più del resto dell’Aula (184 vs. 60). Stesso discorso al Senato, dove i capogruppo di aula hanno una media di produttività che è più del doppio rispetto alla media.^[4]

La London School of Economics definisce le posizioni chiave nel parlamento europeo come "powerful agenda setting positions", ossia posizioni che hanno il potere di dettare l'agenda politica.^[5] Secondo l'università il parlamento europeo ha due tipi di posizioni di forza.

Le prime sono quelle dei maggiori uffici: i membri degli uffici, i capi dei gruppi politici, e le posizioni dei 22 comitati. L'ufficio esecutivo comprende il presidente del parlamento, i quattordici vicepresidenti (che officiano alla conferenza plenaria), e i cinque questori (che seguono i membri del parlamento). I capigruppo dei partiti politici (presidenti) determinano insieme l'agenda plenaria, e giocano un ruolo chiave nelle negoziazioni legislative con i governi dei paesi membri e la commissione nelle loro aree di interesse specifico. Questi uffici maggiori vengono assegnati all'inizio di ogni mandato quinquennale e riassegnati a metà della legislatura.

Le seconde posizioni sono quelle dei corrispondenti. Un corrispondente è un membro del parlamento scelto dal suo comitato per redigere un rapporto su una legge, il bilancio dell'unione, o altri temi. Il traghetta il report tramite i membri del comitato e l'assemblea plenaria, e capeggia ogni negoziazione con i governi dell'UE e la commissione. I membri del parlamento si contendono queste posizioni di potere, dato che un corrispondente può spesso influenzare gli emendamenti del Parlamento e dunque virtualmente anche la forma della legge europea - più o meno come uno sponsor di un progetto di legge nel Congresso degli Stati Uniti^[5]. Il sito del Parlamento britannico esplicita la gerarchia e le responsabilità di ogni ruolo dell'istituzione^[6].

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