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Tommaso Edoardo Frosini (Catania, 3 aprile 1964) è un giurista, costituzionalista e avvocato italiano.

Ordinario di Diritto pubblico comparato e Diritto costituzionale e Direttore del Dipartimento di scienze giuridiche ed economiche presso l'Università degli Studi "Suor Orsola Benincasa" di Napoli,^[1] il suo ambito di ricerca riguarda principalmente la tematica delle forme di governo e, in particolare, il modello del premierato, di cui è stato tra i primi teorizzatori in Italia.^[2][3][4] In linea con l’opera del padre Vittorio Frosini, inoltre, ha dedicato numerosi lavori all’informatica giuridica ed agli influssi pubblicistici di Internet.^[5][6]

In precedenza ha anche ricoperto i ruoli di vicepresidente del Consiglio Nazionale delle Ricerche^[7] e di avvocato del Senato della Repubblica presso la Corte Costituzionale.^[8]

Tommaso Edoardo Frosini nasce a Catania nel 1964 dal giurista Vittorio Frosini ("padre" dell’informatica giuridica in Italia) e da Silvia Sardo,^[9] originaria di Castiglione di Sicilia (di cui Frosini è oggi cittadino onorario).^[10] Trasferitosi in tenera età a Roma, si laurea con lode in Giurisprudenza presso la Università degli Studi “La Sapienza” con una tesi in Diritto costituzionale dal titolo … (relatore Temistocle Martines).

Nuovamente presso la Sapienza consegue nel 1995 il dottorato di ricerca in “Teoria dello Stato e istituzioni politiche comparate” (tutor Mario Galizia). Comincia la carriera accademica l’anno seguente presso la LUISS Guido Carli come assistente di … alla cattedra di Storia delle costituzioni moderne, risultando poi nel 1999 vincitore di un assegno di ricerca dell’Università degli Studi di Teramo; nel medesimo anno gli vengono assegnate le docenze a contratto di Diritto costituzionale italiano e comparato (Università degli Studi Roma Tre) e di Diritto pubblico comparato (Università degli Studi di Sassari). Presso l’ateneo sardo rimarrà per quasi un decennio, incardinandosi come professore associato nel 2000 e come professore ordinario nel 2005, assumendo nel frattempo anche la cattedra di Diritto costituzionale.^[11]

Nel 2007 Frosini si trasferisce presso l’Università degli Studi "Suor Orsola Benincasa" come ordinario di Diritto pubblico comparato e Diritto costituzionale. Nel 2019 viene eletto all’unanimità Direttore del Dipartimento di Scienze Giuridiche;^[12] è inoltre coordinatore del Dottorato in Humanities&Technologies.

È direttore di numerose riviste scientifiche di fascia A come Il diritto dell’informazione e dell’informatica, Percorsi costituzionali e Munus.^[13] È Presidente onorario dell’Associazione di Diritto Pubblico Comparato ed Europeo (DPCE),^[14] nonché membro del comitato direttivo dell’Associazione Italiana dei Costituzionalisti e dell’Associazione Italiana di Diritto Comparato.^[15]

Fa parte del Gruppo Esperti Valutatori per l’area di scienze giuridiche dell’ANVUR. È stato, infine, vicepresidente del Consiglio Nazionale delle Ricerche dal 2016 al 2021.^[16]

Nel corso degli anni Frosini ha dedicato i suoi studi soprattutto al tema delle forme di governo,^[17] su cui ha realizzato numerosi contributi sia in manuali che in riviste. In particolare, è stato tra i primi in Italia a dedicare attenzione al tema del premierato,^[2][18] divenuto poi centrale nel dibattito politico nel corso della XIX legislatura a seguito della proposta di riforma costituzionale avanzata dalla Ministra per le riforme istituzionali Maria Elisabetta Alberti Casellati.^[19][20][21]

Frosini è favorevole ad una riforma degli organi costituzionali italiani onde garantire una maggiore governabilità,^[22][23] risultando nel 2016 tra i costituzionalisti sostenitori della riforma costituzionale Renzi-Boschi.^[24] A supporto del progetto ha sottoscritto il “manifesto dei docenti universitari”^[25] e ha partecipato a diverse apparizioni televisive.^[26]

Sul premierato, Frosini sostiene la creazione della nuova forma di governo del “premierato elettivo”, ispirato al modello Westminster e che prevede l’elezione diretta del Presidente del Consiglio dei ministri (come teorizzato negli anni ’70, seppur non organicamente, anche da costituzionalisti quali Costantino Mortati, Vezio Crisafulli o Aldo Mazzini Sandulli).^[2] Si oppone a riforme in ottica presidenziale o semipresidenziale sostenendo che andrebbero a stravolgere il dettato costituzionale e, in particolare, il ruolo del Presidente della Repubblica;^[27][28] al contrario, propone una comparazione interna con la disciplina prevista per i sindaci ed i Presidenti delle regioni, con l’applicazione del principio simul stabunt simul cadent in caso di sfiducia al Governo da parte delle Camere.^[29][30]

Ha espresso invece critiche nei confronti delle “micro-riforme” del 2022 e del 2023, particolarmente riguardo la modifica dell’art. 9 (primo cambio apportato ai princìpi fondamentali della Costituzione).^[31] È tuttavia favorevole al riconoscimento dell’insularità.^[32]

Sulle orme del padre Vittorio Frosini, infine, si è occupato a lungo di informatica giuridica, mostrandosi favorevole ad una legislazione “ridotta” del fenomeno informatico.^[33][34] Sul tema ha suddiviso la dottrina in apocalittici o integrati, ricollegandosi ad un celebre saggio di Umberto Eco, in base all’accoglimento o meno dell’importanza delle nuove tecnologie nell’ambito giuridico.

Iscritto all’ordine degli avvocati di Roma dal 1998, ha difeso in diverse occasioni il Senato della Repubblica presso la Corte Costituzionale nell’ambito di conflitti di attribuzione tra poteri dello Stato.^[35]

Ha ricoperto numerosi ruoli istituzionali come membro di comitati giuridici o auditore esperto di commissioni di studio per la Presidenza del Consiglio dei Ministri,^[36] la Camera dei deputati (Commissione Affari Costituzionali),^[37] il Ministero per i rapporti con il Parlamento, il Consiglio Nazionale Forense, il CONI^[38] e la Regione Sardegna.^[39] È stato presidente di commissione di concorso presso il Senato e l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Commissario VIA per il Ministero della transizione ecologica, membro del consiglio d'amministrazione della Cassa di Risparmio di Rieti e presidente dell’ANCEFERR.^[11]

È editorialista per Il Mattino e Il Sole 24 Ore.

Frosini ha all'attivo oltre 300 pubblicazioni tra monografie, articoli in rivista e capitoli di opere collettanee, redatte in italiano, in inglese ed in spagnolo. È stato autore o curatore di manuali adottati negli atenei italiani.

• Sovranità popolare e costituzionalismo, Milano, Giuffrè Editore, 1997
• Forme di governo e partecipazione popolare, Torino, G. Giappichelli Editore, 2002
• Le votazioni, Bari, Editori Laterza, 2002
• Il premierato nei governi parlamentari, Torino, G. Giappichelli Editore, 2004
• Corso di diritto costituzionale (con Giampiero Di Plinio e Giampaolo Parodi), Padova, CEDAM, 2007
• Teoremi e problemi di diritto costituzionale, Milano, Giuffrè Editore, 2008
• The Gamble of Fiscal Federalism in Italy, Ottawa, Forum of Federations, 2010
• La lotta per i diritti. Le ragioni del costituzionalismo, Napoli, ESI – Edizioni Scientifiche Italiane, 2011
• Liberté Égalité Internet, Napoli, Editoriale Scientifica, 2015^[40]
• Constitución, Democracia y Estado de Derecho, Santiago del Cile, Ediciones Olejnik, 2017
• Declinazioni del governare, Torino, G. Giappichelli Editore, 2018
• Diritto pubblico (con Giuseppe de Vergottini), Padova, CEDAM, 2019
• Apocalittici o integrati. La dimensione costituzionale della società digitale, Modena, Mucchi Editore, 2021
• Diritto senza confini, Napoli, Editoriale Scientifica, 2022
• Vittorio Frosini giureconsulto e umanista, Napoli, Editoriale Scientifica, 2023

• Il Premierato nei governi parlamentari, Torino, G. Giappichelli Editore, 2004
• La fecondazione assistita nel diritto comparato (con Carlo Casonato), Torino, G. Giappichelli Editore, 2006
• Isole nel diritto pubblico comparato ed europeo, Torino, G. Giappichelli Editore, 2007
• Calcio professionistico e diritto (con Ivan Demuro), Milano, Giuffrè Editore, 2009
• Il presidenzialismo che avanza (con Carla Bassu e Pier Luigi Petrillo), Roma, Carocci Editore, 2009
• Codice delle Costituzioni. Volume I: Belgio, Danimarca, Francia, Germania, Italia, Spagna, Svizzera, Usa e Weimar (con Ginevra Cerrina Feroni e Alessandro Torre), Torino, G. Giappichelli Editore, 2009
• Diritto di sciopero e assetto costituzionale (con Mariella Magnani), Milano, Giuffrè Editore, 2010
• Codice di giustizia costituzionale (con Francesco Marone), Napoli, Editoriale Scientifica, 2013
• Diritti e libertà in Internet (con Oreste Pollicino, Ernesto Apa e Marco Bassini), Firenze, Le Monnier, 2017
• Diritto pubblico comparato. Le democrazie stabilizzate, Bologna, il Mulino, 2019
• Dati e Algoritmi. Diritto e diritti nella società digitale (con Sebastiano Faro e Ginevra Peruginelli), Bologna, il Mulino, 2020
• Rule of Law come costituzionalismo, Bologna, il Mulino, 2023

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