Utente:Pas99/Sfratti
Gli sfratti in Italia fanno riferimento ai provvedimenti di sfratto emessi, alle richieste di esecuzione di sfratti ed agli sfratti abitativi eseguiti in Italia.
Le cifre degli sfratti
[modifica | modifica wikitesto]Le cifre degli sfratti in Italia sono raccolti dall'Ufficio Centrale Statistica del Ministero dell'Interno. A partire dal 2004 il Ministero dell'Interno pubblica annualmente il report Andamento delle procedure di rilascio ad uso abitativo, nel quale vengono riportate le cifre degli sfratti su tutto il territorio nazionale.[1]
| Provvedimenti di sfratti emessi | Richieste di esecuzione | Sfratti eseguiti | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Anni | Necessità locatore | Finita locazione | Morosità / Altra causa | Totale | Variazione % rispetto anno precedente | Totale | Variazione % rispetto anno precedente | Totale | Variazione % rispetto anno precedente |
| 1983 | 20.442 | 100.891 | 17.895 | 139.228 | - | 47.572 | - | 17.664 | - |
| 1984 | 10.191 | 116.818 | 18.779 | 145.788 | 4,71 | 50.569 | 6,30 | 19.048 | 7,84 |
| 1985 | 4.933 | 55.874 | 21.078 | 81.885 | -43,83 | 53.635 | 6,06 | 17.967 | -5,68 |
| 1986 | 3.620 | 72.379 | 23.776 | 99.775 | 21,85 | 111.913 | 108,66 | 26.297 | 46,36 |
| 1987 | 1.736 | 95.167 | 23.539 | 120.442 | 20,71 | 70.256 | -37,22 | 16.821 | -36,03 |
| 1988 | 975 | 62.104 | 21.758 | 84.837 | -29,56 | 49.099 | -30,11 | 13.697 | -18,57 |
| 1989 | 676 | 48.261 | 20.098 | 69.035 | -18,63 | 73.300 | 49,29 | 13.820 | 0,90 |
| 1990 | 614 | 59.462 | 21.609 | 81.685 | 18,32 | 98.811 | 34,80 | 16.537 | 19,66 |
| 1991 | 679 | 66.327 | 23.684 | 90.690 | 11,02 | 98.957 | 0,15 | 16.574 | 0,22 |
| 1992 | 581 | 53.849 | 23.912 | 78.342 | -13,62 | 109.426 | 10,58 | 17.788 | 7,32 |
| 1993 | 462 | 42.639 | 26.299 | 69.400 | -11,41 | 129.169 | 18,04 | 19.598 | 10,18 |
| 1994 | 770 | 39.856 | 27.099 | 67.725 | -2,41 | 118.529 | -8,24 | 18.647 | -4,85 |
| 1995 | 693 | 33.901 | 23.379 | 57.973 | -14,40 | 117.614 | -0,77 | 17.367 | -6,86 |
| 1996 | 984 | 35.376 | 28.279 | 64.639 | 11,50 | 127.237 | 8,18 | 17.790 | 2,44 |
| 1997 | 729 | 23.175 | 26.322 | 50.226 | -22,30 | 122.286 | -3,89 | 17.161 | -3,54 |
| 1998 | 1.029 | 18.321 | 25.569 | 44.919 | -10,57 | 126.011 | 3,05 | 19.821 | 15,50 |
| 1999 | 511 | 14.230 | 24.203 | 38.944 | -13,30 | 96.219 | -23,64 | 17.869 | -9,85 |
| 2000 | 665 | 13.329 | 25.412 | 39.406 | 1,19 | 103.072 | 7,12 | 21.614 | 20,96 |
| 2001 | 808 | 12.755 | 26.937 | 40.500 | 2,78 | 98.068 | -4,85 | 20.608 | -4,65 |
| 2002 | 647 | 12.329 | 27.154 | 40.130 | -0,91 | 91.574 | -6,62 | 20.389 | -1,06 |
| 2003 | 551 | 10.809 | 27.183 | 38.543 | -3,95 | 81.404 | -11,11 | 21.714 | 6,50 |
| 2004 | 742 | 12.873 | 32.578 | 46.193 | 17,59 | 78.099 | -6,75 | 25.267 | 9,86 |
| 2005 | 852 | 11.195 | 33.768 | 45.815 | -0,82 | 106.335 | 36,15 | 25.671 | 1,60 |
| 2006 | 669 | 10.548 | 34.309 | 45.526 | -0,63 | 100.821 | 5,19 | 22.278 | -13,22 |
| 2007 | 674 | 9.236 | 33.959 | 43.869 | -3,64 | 109.446 | 8,55 | 22.468 | 0,85 |
| 2008 | 539 | 10.549 | 41.203 | 52.291 | 19,20 | 139.193 | 27,18 | 25.108 | 11,75 |
| 2009 | 700 | 9.208 | 51.576 | 61.484 | 17,58 | 116.573 | -16,25 | 27.584 | 9,86 |
| 2010 | 900 | 8.495 | 56.269 | 65.664 | 6,80 | 111.260 | -4,56 | 29.889 | 8,36 |
| 2011 | 832 | 7.471 | 55.543 | 63.846 | -2,77 | 123.914 | 11,37 | 28.641 | -4,18 |
| 2012 | 1.174 | 6.640 | 62.501 | 70.315 | 10,13 | 126.852 | 2,37 | 29.154 | 1,79 |
| 2013 | 2.654 | 5.437 | 65.521 | 73.612 | 4,69 | 131.017 | 3,28 | 31.806 | 9,10 |
| 2014 | 3.433 | 4.843 | 69.250 | 77.526 | 5,32 | 150.353 | 14,76 | 36.340 | 14,26 |
| 2015 | 3.255 | 4.406 | 57.015 | 64.676 | -16,58 | 153.569 | 2,14 | 32.546 | -10,44 |
I dati del 2015
[modifica | modifica wikitesto]Nel 2015 il numero di sfratti emessi in tutta Italia ammonta a 64.676, di cui 3.255 sono per necessità del locatore, 4.406 sono per finita locazione e 57.015 sono per morosità o altra causa. In media sul territorio nazionale una famiglia su 399 ha affrontato uno sfratto.[2]
Secondo lo stesso Ministero dell'Interno che ha fornito i dati statistici degli sfratti, i dati elaborati nel 2015 sono da considerare parziali, perchè i dati di diverse città italiane sono incompleti.[3]
Le regioni con il rapporto peggiore di quello nazionale sono la Liguria, il Lazio e la Toscana.[2] Tra le province dei grandi comuni, Barletta-Andria-Trani, Savona, Pescara e Prato hanno il più alto tasso di sfratti per famiglia.[2]
| Regione | Rapporto |
|---|---|
| Liguria | 1 famiglia su 261 |
| Lazio | 1 famiglia su 301 |
| Toscana | 1 famiglia su 306 |
| Emilia Romagna | 1 famiglia su 324 |
| Abruzzo | 1 famiglia su 346 |
| Lombardia | 1 famiglia su 358 |
| Puglia | 1 famiglia su 368 |
| Campania | 1 famiglia su 376 |
| Marche | 1 famiglia su 401 |
| Valle d'Aosta | 1 famiglia su 402 |
| Umbria | 1 famiglia su 408 |
| Piemonte | 1 famiglia su 483 |
| Veneto | 1 famiglia su 507 |
| Friuli Venezia Giulia | 1 famiglia su 578 |
| Calabria | 1 famiglia su 592 |
| Sicilia | 1 famiglia su 686 |
| Molise | 1 famiglia su 904 |
| Trentino Alto Adige | 1 famiglia su 966 |
| Sardegna | 1 famiglia su 1.236 |
| Basilicata | 1 famiglia su 3.056 |
| Province dei grandi comuni | Rapporto |
|---|---|
| Barletta-Andria-Trani | 1 famiglia su 148 |
| Savona | 1 famiglia su 152 |
| Pescara | 1 famiglia su 167 |
| Prato | 1 famiglia su 190 |
| Modena | 1 famiglia su 216 |
| Rimini | 1 famiglia su 219 |
| Novara | 1 famiglia su 222 |
| Pavia | 1 famiglia su 232 |
| Cosenza | 1 famiglia su 235 |
| Livorno | 1 famiglia su 243 |
| Taranto | 1 famiglia su 248 |
| Imperia | 1 famiglia su 266 |
| Pistoia | 1 famiglia su 268 |
| Roma | 1 famiglia su 272 |
| Avellino | 1 famiglia su 278 |
| Brescia | 1 famiglia su 278 |
L'intervento del Governo
[modifica | modifica wikitesto]Decreto Lupi (2014)
[modifica | modifica wikitesto]Nel 2014 il Governo italiano ha approvato il decreto legge 28 marzo 2014 n.47, chiamato anche Decreto Lupi, contenente misure urgenti per l'emergenza abitativa. Nel decreto legge vengono previsti diversi interventi per gli sfratti, tra cui l'introduzione di nuove procedure di alienazione del patrimonio di edilizia residenziale pubblica e l'aumento degli incentivi sul fondo contro la morosità incolpevole e sul fondo affitto. All'art.5, inoltre, il Decreto dispone:
«chiunque occupa abusivamente un immobile senza titolo non può chiedere la residenza né l’allacciamento a pubblici servizi»
Da più parti sono stati sollevati dubbi di costituzionalità di quanto disposto dall'art.5, con riferimento all'esclusione dei nuclei familiari occupanti senza titolo di poter usufruire del diritto di residenza e quindi all'accesso ai servizi pubblici fondamentali. Tra questi l'iscrizione alle scuole pubbliche dell'obbligo e non, l'accesso al Servizio sanitario nazionale, la partecipazione a bandi pubblici e l'accesso a diverse forme di welfare.
Dopo la sua approvazione, in Parlamento sono stati presentate due proposte di legge per la modifica e l'abolizione dell'articolo 5. La proposta di modifica è stata portata avanti dal dirigente del Partito Democratico Matteo Orfini perchè, a suo avviso, lede i diritti costituzionali delle persone che subiscono l'emergenza abitativa.[4][5] La proposta di abrograzione dell'articolo è stata portata avanti dai deputati di Sinistra Ecologia Libertà con la proposta di legge denominata Abrogazione del comma 1 dell'articolo 5 del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80, in materia di occupazione abusiva di immobili.[6]
Decreto Milleproroghe del 2013
[modifica | modifica wikitesto]Nel Decreto Milleproroghe approvato nel 2013 viene stabilito il rinvio al 30 giugno 2014 degli sfratti abitativi per finita locazione. I soggetti sociali coinvolti in questo rinvio ammontano a poco più di un migliaio[7].
Decreto Milleproroghe del 2012
[modifica | modifica wikitesto]Nel Decreto Milleproroghe approvato nel 2012 è stato stabilito il rinvio dello sfratto abitatativo per circa 1.300 nuclei familiari[7].
Osservatori della condizione abitativa
[modifica | modifica wikitesto]Con l'articolo 59 del Decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 è stato istituito l'Osservatorio nazionale della condizione abitativa, che è stato successivamente costituito con l'articolo 12 della Legge 9 dicembre 1998, n. 431 presso il Ministero dei lavori pubblici. L'Osservatorio nazionale ha il compito di effettuare la raccolta dei dati ed il monitoraggio permanente della situazione abitativa, collegandosi direttamente con gli Osservatori regionali della condizione abitativa istituiti dalle regioni con propri provvedimenti.
L'intervento delle istituzioni
[modifica | modifica wikitesto]Edilizia residenziale pubblica
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L'edilizia residenziale pubblica è l'insieme di operazioni edilizie mosse dalla pubblica amministrazione e da diversi enti nazionali e locali, per offrire immobili abitativi in proprietà, in locazione o in superficie ai nuclei familiari disagiati. Tali operazioni edilizie sono anche conosciute come edilizia popolare e gli alloggi realtivi sono anche detti case popolari. Su scala locale, La pianificazione dell'edilizia popolare pubblica viene pubblicata nel Piano regolatore generale comunale o nel Piano regolatore generale intercomunale, attraverso i piani attuativi per l'edilizia economica popolare (P.E.E.P.).
Osservatori locali
[modifica | modifica wikitesto]Diversi enti locali, tra cui Comuni e Province, hanno costituito degli osservatori per monitorare la condizione abitativa sul loro territorio. Tali osservatori sono spesso denominati Osservatorio Casa, Osservatorio Sfratti, Osservatorio del sistema abitativo.
Alloggi temporanei per sfratto
[modifica | modifica wikitesto]Le amministrazioni comunali e provinciali generalmente mettono a disposizione degli alloggi temporanei per i nuclei familiari che hanno subito uno sfratto. L'assegnazione degli alloggi viene pianificata dall'amministrazione tramite la pubblicazione di bandi pubblici, spesso anche consultabili su Internet.
L'impatto sociale
[modifica | modifica wikitesto]L'impatto sociale dovuto alle esecuzioni di sfratti, chiamato anche emergenza sfratti o emergenza abitativa, è un tema che è stato ricorrentemente denunciato da sindacati e movimenti sociali. Inoltre, sia la stampa nazionale che locale, ha pubblicato costantemente notizie di sfratti e delle reazioni sociali che hanno generato, tra cui picchetti anti-sfratto, occupazioni di stabili sfitti, e manifestazioni di piazza.
I sindacati
[modifica | modifica wikitesto]La CGIL, insieme al Sindacato unitario inquilini e assegnatari (SUNIA), ha denunciato l'impatto sociale dovuto a questa emergenza, sia su scala nazionale[8] che su scala locale, tra cui in Puglia[9], Milano[10], Parma[11], Piacenza[12], Sicilia[13], Modena[14], Valle d'Aosta[15], Padova[16] e La Spezia[17]. Allo stesso modo, la CISL ed il Sindacato Inquilini Casa e Territorio (Sicet) hanno denunciato l'impatto sociale dell'emergenza abitativa in Lombardia[18], Brescia[19], Puglia[20], Marche[21], Bergamo[22], Veneto[23], Bari[24], Modena[25] e Caserta[26].
Il CUB insieme all'Unione inquilini ...
L'USB e l'Associazioni Inquilini e Abitanti (ASIA) ...
Le manifestazioni dell'ottobre 2013
[modifica | modifica wikitesto]La manifestazione del 19 ottobre 2013 a Roma coinvolse più di 70.000 persone ed ha ricevuto un'attenzione particolare dai principali Mass Media italiani. [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] Durante la manifestazione si registrarono scontri tra le forze dell'ordine ed i manifestanti sotto il Ministero dell'economia e delle finanze ed in altri punti del percorso. La manifestazione terminò a Porta Pia, dove i manifestanti si accamparono nella richiesta di essere ricevuti dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti Maurizio Lupi. Durante l'incontro la delegazione dei manifestanti ha avanzato la richiesta del dirottamento dei finanziamenti destinati alla TAV ed alle grandi opere, verso le politiche sociali volte a intervenire nell'ermegenza abitativa.
Durante la Conferenza Stato Regioni Unificata del 31 ottobre 2013 tenutasi a Roma, nella quale si discussero le Problematiche ed interventi nel campo delle politiche abitative[36], i movimenti sociali per il diritto alla casa organizzarono un'altra manifestazione. Durante la giornata i manifestanti provarono ad eludere il blocco delle forze dell'ordine per arrivare a Montecitorio, dove era in atto la Conferenza. Nelle vicinanze di Montecitorio si sono registrati gravi scontri tra i manifestanti e le forze dell'ordine.[37][38][39][40][41][42]
Nei mesi precedenti e succesivi alle manifestazioni, i movimenti sociali hanno organizzato delle giornate di protesta, in particolare a Roma, nelle quali centinaia di nuclei familiari in emergenza abitativa hanno occupato degli stabili sfitti o invenduti. Tali giornate sono state riportare dalla stampa con il nome di Tsunami Tour.[43][44]
Sgomberi delle occupazioni a scopo abitativo
[modifica | modifica wikitesto]Alcuni episodi di resistenza agli sgomberi forzati delle occupazioni a scopo abitatito, hanno avuto un'attenzione mediatica di rilevanza nazionale.
Nel novembre 2014 iniziò l'attuazione del programma di sgomberi previsti nella città di Milano, che prevedeva un intervento giornaliero di almeno quattro sgomberi.[45] Durante l'attuazione degli sgomberi sono stati registrati decine di atti di resistenza da parte degli occupanti degli alloggi.[46][47][48][49]
Il 20 ottobre 2015 è iniziato lo sgombero dell'ex sede della Telecom a Bologna, con l'intervento di circa 200 uomini delle forze dell'ordine. La palazzina era stata occupata il 4 dicembre 2014 da circa 280 persone e lo sgomebro ha avuto un'attenzione mediatica di carattere nazionale per via degli scontri e della resistenza registrata degli abitanti durante la giornata.[50][51][52][53][54]
Suicidi
[modifica | modifica wikitesto]La stampa ha riportato in più occasioni notizie di suicidi relazionati con le esecuzioni di sfratti in Puglia[55], Caserta[56], Prato[57], Aosta[58], Liguria[59][60][61][62][63], Bologna[64][65][66][67], Taranto[68], Padova[69][70], Ragusa[71], Torino[72] e Milano[73][74]. Nonostante i diversi casi riportati dalla stampa, non esiste nessuna statistica ufficiale sul rapporto dei suicidi e gli sfratti abitativi richiesti o eseguiti in Italia.
Note
[modifica | modifica wikitesto]- ^ http://ucs.interno.gov.it/ucs/contenuti/173373.htm
- ^ a b c Errore nelle note: Errore nell'uso del marcatore
<ref>: non è stato indicato alcun testo per il marcatorerapporto2015 - ^
«N.B. - Per l'anno 2015 non sono pervenuti i dati relativi alle province di Vicenza per il periodo settembre-dicembre, Caserta per i mesi di novembre e dicembre e Ragusa per il mese di dicembre. Sono incompleti i dati per le province di Milano, Varese, Venezia, Verona, Bologna, Reggio Emilia, Roma, Viterbo, Napoli, Bari, Potenza, Catania, Palermo e Ragusa.»
- ^
«Sta generando gravi conseguenze di carattere sociale, come l’impossibilità di usufruire del diritto alla salute e allo studio, oltre che del rilascio di permessi di soggiorno e documenti di identità, tutti legati alla residenza – sostiene Orfini – Questa disposizione non è sostenibile, poiché produce effetti lesivi di diritti costituzionali, come la tutela della salute e l’accesso all’istruzione, coinvolgendo in questi effetti, peraltro, la vita e la serenità di bambini ai quali viene di fatto assegnata una colpa per essere nati e per vivere in una casa occupata.»
- ^
«Intanto il presidente del Pd Matteo Orfini ha presentato un emendamento alla Legge di Stabilità per modificare la legge Lupi che «negando residenza e allacciamento ai pubblici servizi a chi occupa abusivamente un immobile, genera delle gravi conseguenze di carattere sociale, come l'impossibilità di usufruire del diritto alla salute e allo studio, oltre che del rilascio di permessi di soggiorno e documenti di identità, tutti legati alla residenza».»
- ^ Abrogazione del comma 1 dell'articolo 5 del decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80, in materia di occupazione abusiva di immobili
- ^ a b http://www.ilsole24ore.com/art/notizie/2013-12-28/stop-sfratti-ma-solo-un-migliaio-famiglie-154045.shtml?uuid=ABiK8Xm
- ^ http://www.cgil.it/casa-cgil-sunia-aumenta-emergenza-abitativa-urgenti-interventi-strutturali-pluri-livello/
- ^ http://cgilpuglia.it/news/dettaglio.php?id=1497
- ^ http://www.cgil.milano.it/SPI/wp-content/uploads/2014/09/emergenza-sfratti.pdf
- ^ http://www.cgilparma.it/CGILPR_Portal/CGILPR_doc/pubblico/mediacenter/rassegna/articoli/385060483_sunia.pdf
- ^ http://www.cgilpiacenza.it/contrattazione-territoriale/sunia-emergenza-sfratti-piacenza-2012-33-cento-dai-comuni-misure-insufficienti.jspurl?id_prodotto=742477&IdC=503&IdS=306&tipo_padre=0&tipo_cliccato=0
- ^ http://www.cgilsicilia.it/2014/08/emergenza-sfratti-sunia-sicilia-ora-che-ce-il-decreto-attuativo-sul-fondo-morosita-incolpevole-regione-si-attivi-per-definire-percorso/
- ^ http://www.cgilmodena.it/emergenza-sfratti-anche-a-modena.html
- ^ http://cgil.vda.it/news/spi-cgil-il-governo-proroghi-il-blocco-sfratti-o-migliaia-di-anziani-finiranno-in-strada-378.html
- ^ http://www.cgilpadova.it/notizie-cgil/401-boom-di-sfratti-nel-padovano.html
- ^ http://www.caafcgillaspezia.it/articolo_bis.php?recno=1250
- ^ http://www.cisl.it/dal-territorio/46-lombardia-sfratti-sindacato-inquilini-su-gestione-emergenza-abitativa-famiglie-senza-tutela.html
- ^ http://www.cislbrescia.it/2016/05/30/calano-gli-sfratti-ma-la-crisi-abitativa-non-accenna-a-diminuire/
- ^ http://www.cisl.it/dal-territorio/2595-puglia-sfratti-emergenza-abitativa-incalzante-nella-regione-quasi-10-mila-famiglie-a-rischio.html
- ^ http://cislmarche.it/2011/06/24/emergenza-sfratti-nelle-marche/
- ^ http://www.cisl-bergamo.it/sistema-servizi/sicet-sindacato-inquilini-casa-e-territorio/comunicati-5/item/2120-un-incontro-per-combattere-la-emergenza-sfratti
- ^ http://www.cislveneto.it/Rassegna-stampa-Veneto/Emergenza-sfratti-e-bollette-non-pagate.-Andolfato-Sicet-Cisl-Due-famiglie-di-anziani-su-10-non-saldano-il-riscaldamento-e-rischiano-di-finire-in-mezzo-alla-strada
- ^ http://www.cislpugliabasilicata.it/1784-Esplosiva-l%E2%80%99emergenza-sfratti-a-Bari:-sindacati-inquilini,-subito-un-incontro-con-il-Comune
- ^ http://cislmodena.it/index.php/12-comunicati-stampa/42995-emergenza-sfratti-sindacati-inquilini-dal-prefetto-per-chiedere-misure-straordinarie
- ^ http://www.cislcaserta.it/CislCaserta/Homeblog/ResultBlog/Casa-Furlan--in-Italia-c%E2%80%99e-una-grave-emergenza-abitativa-377
- ^ Manifestazione Roma: cronaca ora per ora. Bombe carta contro i ministeri
- ^ http://www.lastampa.it/2013/10/19/italia/cronache/roma-blindata-per-il-corteo-la-manifestazione-in-diretta-3TixLl8FOf6TV9Bt78RwkK/pagina.html
- ^ http://www.unita.it/italia/manifestazione-antagonisti-roma-diretta-19-ottobre-black-bloc-scontri-foto-video-streaming-live-1.528175
- ^ Dieci giorni di cortei che potrebbero sconvolgere Roma. Allarme infiltrati
- ^ Scontri e cariche a Roma per l’assedio ai ministeri
- ^ Corteo, scontri a Roma: assedio ai ministeri. Bombe carta contro i blindati
- ^ Roma, corteo degli antagonisti: 15 fermati
- ^ Assalto al ministero dell’Economia, lanciate bombe carta e bottiglie anche contro la polizia
- ^ Corteo a Roma, incidenti e disordini
- ^ http://www.statoregioni.it/Documenti/DOC_041913_Verbale%2031%20ottobre%202013%20%20CU.pdf
- ^ [http://roma.repubblica.it/cronaca/2013/10/31/news/casa_nuovo_assedio_degli_antagonisti_centro_blindato_per_la_conferenza_con_lupi-69912939/ Casa, nuovo 'assedio' degli antagonisti: scontri in centro a Roma e blindato assaltato]
- ^ http://www.ilfattoquotidiano.it/2013/10/31/corteo-roma-scontri-a-montecitorio-uova-e-fumogeni-contro-forze-dellordine/762405/
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- ^ http://www.panorama.it/foto/foto-piu-belle/corteo-casa-scontri-roma-foto-giorno-31-10-13/
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