Nel primo turno le squadre vennero divise in tre raggruppamenti denominati Gruppo A, Gruppo B e Gruppo C, a dispetto dei nomi non si trattava di una fase a gironi ma di un turno ad eliminazione diretta: le squadre vennero raggruppate a due a due e dovevano affrontarsi in spareggi A/R, qualora ci fosse stato un punteggio di parità dopo le due gare il passaggio del turno era affidato alla regola dei gol fuori casa.
Il Gruppo A era composto da 8 squadre mentre il Gruppo B e il Gruppo C erano composti da 4 squadre, il fatto che nel Gruppo A ci fosse un numero di squadre che era il doppio rispetto a quello degli altri due gruppi, rese necessario un turno preliminare il quale si svolgeva anch'esso secondo le modalità di spareggi A/R, le squadre vincitrici del turno preliminare passavano alla fase finale del Gruppo A.
Erano qualificate al secondo turno le vincitrici degli spareggi della fase finale del Gruppo A e le vincitrici degli spareggi del Gruppo B e del Gruppo C.
Il secondo turno era composto da due gruppi A/R, entrambi di 3 squadre, a cui partecipavano le squadre che avevano passato il primo turno.
Si qualificarono alle Olimpiadi le vincitrici dei due gironi.