La Conferenza panrussa dei Soviet (in russo: Всероссийская конференция Советов) fu il primo incontro panrusso dei rappresentanti dei Soviet dei deputati degli operai e dei soldati dopo la Rivoluzione di febbraio del 1917. Si tenne dall'11 al 16 aprile 1917. All'incontro parteciparono 480 delegati di 139 Soviet.
L'incontro è stato aperto dal presidente del Soviet di Pietrogrado, il menscevico Nikolaj Čcheidze, nel presidium sono stati eletti lo stesso Čcheidze, Matvej Skobelev, Irak'li Ts'ereteli, Matvej Muranov, Lev Chinĉuk, Viktor Nogin, Boris Bogdanov, Mikhail Romm, Abram Goc, Ivan Šavodorov, Ivan Teodorovič, Aleksandr Šljapnikov, Vladimir Zavad'e.
L'incontro fu il primo passo significativo nella formalizzazione dei Soviet sorti spontaneamente durante la Rivoluzione di febbraio in un unico sistema panrusso. Determinò i principi per l'organizzazione dei Soviet locali.
Sulla base dei risultati del suo lavoro, la Conferenza elesse una nuova composizione del comitato esecutivo del Soviet di Pietrogrado, che divenne la massima autorità sovietica fino alla convocazione del I Congresso panrusso dei Soviet dei deputati degli operai e dei soldati, che elesse il Comitato esecutivo centrale panrusso dei Soviet dei deputati degli operai e dei soldati. Inoltre, la Conferenza elesse un Ufficio organizzativo per convocare il Primo Congresso stesso.
La composizione dei partecipanti alla Conferenza era dominata dai socialisti rivoluzionari e dai menscevichi. Nella loro risoluzione, i delegati approvarono la continuazione della partecipazione della Russia alla guerra mondiale ("difensismo"), sostenendo la politica del governo provvisorio su questo argomento, a condizione di "abbandonare le aspirazioni velleitarie". Allo stesso tempo, nella risoluzione "Sulla guerra" si notava che il Soviet "invita tutti i popoli dei paesi alleati e belligeranti a esercitare pressioni sui loro governi affinché abbandonino i programmi di conquista".
Sulla questione della terra, l'Assemblea dichiarò di sostenere in una futura Assemblea costituente il progetto di trasferire la terra di proprietà privata ai contadini "ad eccezione degli appezzamenti che non superassero gli standard massimi", tuttavia, prima della convocazione dell'Assemblea, i delegati si rifiutarono di discutere ulteriormente la questione della terra ("non impegno") e condannarono le appropriazioni spontanee indebite. Sulla questione lavorativa, l'Assemblea riconobbe la necessità di introdurre una giornata lavorativa di otto ore, ma si rifiutò di sostenere i lavoratori nell'impostare tale giornata in modo deliberato (come spesso avveniva).
Nella risoluzione sulla situazione economica del Paese, i delegati invitarono il Governo provvisorio:
...per risolvere due compiti urgenti: 1) regolare sistematicamente l'intera vita economica del paese, organizzando tutta la produzione, lo scambio, il movimento e il consumo sotto il controllo diretto dello Stato; 2) alienare tutti i superprofitti a favore delle nazioni e limitare tutti i tipi di reddito capitalista a norme rigorosamente definite. La classe operaia deve essere dotata di condizioni di vita e di lavoro dignitose.
La fazione bolscevica alla Conferenza era rappresentata da Lev Kamenev. Il 12 aprile, Kamenev, a nome dei bolscevichi, propose una risoluzione per porre fine alla guerra, ma raccolse solo 57 voti a favore e 325 contrari. Il 15 aprile, Kamenev invitò i socialisti moderati che sostenevano il Governo provvisorio a prestare ascolto alla raccomandazione di Georgy Plekhanov e ad entrare loro stessi nel governo.
L'ultimo giorno della conferenza, il 16 aprile, Vladimir Lenin arrivò a Pietrogrado. Il 17 aprile, a un incontro dei bolscevichi, i delegati della conferenza annunciarono le sue "Tesi di aprile".
