La Conferenza democratica panrussa (in russo Всероссийское демократическое совещание?, Vserossijskoe demokratiĉeskoe soveŝanie) fu un incontro di rappresentanti di partiti politici e organizzazioni pubbliche, tenutosi a Pietrogrado dal 27 settembre al 5 ottobre 1917. L'esito dell'incontro fu la creazione del Pre-Parlamento.
Sfondo
[modifica | modifica wikitesto]La decisione di convocare una Conferenza democratica, in contrapposizione alla reazionaria Conferenza di Stato di Mosca tenutasi qualche giorno prima, fu presa in una riunione congiunta del Comitato esecutivo centrale dei Soviet dei deputati degli operai e dei soldati e del comitato esecutivo del Consiglio panrusso dei deputati contadini il 3 settembre 1917. L'impulso immediato fu la ribellione di Lavr Kornilov e il crollo della successiva coalizione di governo, da lui provocata; in un telegramma che invitava i rappresentanti dei partiti e delle organizzazioni pubbliche a prendere parte alla riunione, firmato dai presidenti dei Comitati esecutivi centrali Nikolaj Chkheidze e Nikolaj Avksentiev, si parlava di "convocare a Pietrogrado un congresso dell'intera democrazia organizzata della Russia per creare un forte potere rivoluzionario capace di unire tutta la Russia rivoluzionaria per respingere i nemici esterni e reprimere tutti i tentativi di libertà conquistata". L'apertura della riunione era prevista per il 25 settembre 1917.
Lo scopo dell'incontro, uno dei suoi iniziatori, Fedor Dan, membro del Comitato esecutivo centrale del Consiglio dei deputati degli operai e dei soldati, lo spiegò come segue:
L'idea della Conferenza democratica, convocata dopo e in contrasto con la Conferenza nazionale di Mosca, era legata nella mente dei suoi iniziatori alla consapevolezza della necessità di formare un governo democratico omogeneo per sostituire un governo di coalizione, un governo con rappresentanti della borghesia, che aveva chiaramente iniziato a disgregarsi dopo la famigerata offensiva di giugno al fronte e aveva ricevuto una ferita mortale nei giorni della rivolta di Kornilov. Non pretendo di dire che tutti i membri principali del Comitato esecutivo centrale considerassero i compiti della Conferenza democratica in questo modo, ma posso dire categoricamente che i membri più in vista del Comitato esecutivo centrale li consideravano in questo modo, e questo era esattamente il mio punto di vista... L'idea che ci ha guidato nella convocazione della Conferenza democratica era quella di cercare di creare un governo democratico basato non solo su quegli elementi di democrazia rivoluzionaria, nel senso stretto del termine, che erano concentrati nei Soviet, ma anche su quelli che avevano una solida base nelle cooperative e nei governi locali (consigli comunali e zemstvo)... Siamo stati incoraggiati dai successi nel riavvicinamento a questa democrazia "non sovietica", ottenuti alla Conferenza di Stato di Mosca: come sapete, dopo lunghe dispute e liti, sia i cooperatori che i rappresentanti democratici degli zemstvo e delle città hanno firmato una piattaforma politica ed economica elaborata dalla delegazione del Comitato esecutivo centrale e annunciata da Chkheidze a nome di tutta la democrazia in una riunione della Conferenza del 14 agosto.
In effetti, non tutti capirono lo scopo della Conferenza come Dan: il suo compagno di partito, Irakli Tsereteli , alla Conferenza stessa, sostenne che un "governo democratico omogeneo" non sarebbe stato praticabile. Formulò anche un altro compito per questo forum: creare un organo rappresentativo a cui il Governo provvisorio avrebbe dovuto riferire fino all'Assemblea costituente .
L'iniziativa di Tsereteli fu vista dalla destra e dalla sinistra in modo molto diverso. Il leader del Partito dei Democratici Costituzionali Pavel Milyukov scrisse: "In questo modo, la Conferenza Democratica divenne più alta del governo, che fu reso responsabile nei suoi confronti. Ma questa era esattamente la cosa per cui i bolscevichi si sforzavano quando volevano trasferire "tutto il potere ai soviet". L'idea di Tsereteli era essenzialmente una resa completa ai piani di Lenin e Trozky". "Tutto il contrario", protestò Leon Trozky , "l'idea di Tsereteli era di paralizzare la lotta bolscevica per il potere sovietico. I conciliatori crearono una nuova base per se stessi, cercando di schiacciare i Soviet con una combinazione artificiale di tutti i tipi di organizzazioni. I democratici distribuirono i loro voti a loro discrezione, guidati da una preoccupazione: garantire una maggioranza innegabile".
Composizione
[modifica | modifica wikitesto]L'incontro, programmato per il 25 settembre, si aprì al Teatro Alexandrinsky nella tarda serata del 27 settembre 1917, quando si riunirono più di 1.000 delegati. In totale, secondo Izvestia, alla Conferenza democratica hanno partecipato 1582 delegati, tra cui: dai Soviet dei deputati degli operai e dei soldati - 230, dai Soviet dei deputati dei contadini - 230, dai sindacati - 100, dai governi cittadini - 300, dagli zemstvo - 200, dalle organizzazioni dell'esercito e della marina - 125, dalla cooperazione generale - 120, dalle organizzazioni nazionali - 60, dalla cooperazione di lavoro - 38, dalle organizzazioni cosacche - 35, dalle organizzazioni economiche - 33, dall'Unione dei ferrovieri - 27, dagli impiegati commerciali e industriali - 20, dalle commissioni zemstvo - 20, dai comitati alimentari - 17, dall'Unione degli insegnanti - 15, dall'Unione postale e telegrafica - 12, dagli infermieri - 5 e 1-2 delegati dall'Unione delle donne democratiche, e Unione dei Guerrieri Storpi (Izvestia, 1917, 8 e 10 settembre 1917). Tra i partiti politici, i socialisti rivoluzionari avevano la rappresentanza più numerosa: 532 (Izvestia non li aveva ancora divisi in destra e sinistra), 172 erano menscevichi, 136 erano bolscevichi, 55 erano trudovik (rappresentanti del Partito socialista del lavoro), 23 erano socialisti rivoluzionari ucraini, bundisti: 15, rappresentanti di altri partiti nazionalsocialisti: 28; altri 400 delegati si iscrissero come non partigiani (Izvestia, 14 e 17 settembre 1917). Tra gli invitati c'erano anche i ministri del governo provvisorio (Alexei Nikitin, Aleksandr Verkhovsky, Dmitry Verderevsky, Kuzma Gvozdev) e membri del corpo diplomatico delle potenze alleate.
Decisioni
[modifica | modifica wikitesto]Sulla questione principale, sulla composizione del governo – se dovesse essere democratico omogeneo o di coalizione e quale dovesse essere la coalizione, con o senza i democratici costituzionali (che venivano accusati di simpatia e di favoreggiamento di Kornilov) – non era possibile mettersi d'accordo: i voti contrastanti su questa questione alla fine li annullarono. Da un lato, la maggioranza votò per una coalizione con la borghesia; dall'altro, la maggioranza votò per una coalizione senza i democratici costituzionali, il principale partito borghese e l'unico veramente influente. Il "Direttorio", che sostituiva temporaneamente il governo disintegrato, poteva solo indovinare con chi avrebbe dovuto creare una coalizione approvata dalla maggioranza della Conferenza. Alla fine, le dichiarazioni di Tsereteli e Kerensky portarono all'adozione di una risoluzione sull'ammissibilità di una coalizione con i Democratici Costituzionali. Per protesta, i bolscevichi lasciarono la sala riunioni e iniziarono a elaborare piani per eliminare il "potere provvisorio" e trasferirlo ai Soviet, instaurando la dittatura del proletariato.
Il secondo tema fondamentale all'ordine del giorno dell'incontro democratico riguardava la creazione di un organo rappresentativo: il cosiddetto Pre-Parlamento (Consiglio democratico panrusso).
La bozza di risoluzione ha sostenuto l'idea di creare un Pre-Parlamento e ha approvato la partecipazione dei Democratici Costituzionali a questo organo, ha sottolineato la necessità di garantire l'influenza prevalente dei rappresentanti dei partiti democratici in esso. La bozza di risoluzione ha anche fatto riferimento alla responsabilità del Governo Provvisorio nei confronti del Pre-Parlamento.
La nomina prevista del Pre-Parlamento durante la discussione è cambiata: la responsabilità del governo nei confronti del Pre-Parlamento è scomparsa dalla risoluzione finale e, di conseguenza, è diventata una specie di missione progettata per autorizzare la creazione del governo e in seguito fungere da organo consultivo per esso. In seguito, il governo ha sostanzialmente modificato la composizione del Pre-Parlamento.
L'atteggiamento verso il Pre-Parlamento, anche durante il periodo della Conferenza Democratica, divise i bolscevichi in "destra" e "sinistra": i primi, guidati da Lev Kamenev , cercavano in esso le opportunità per lo sviluppo pacifico della rivoluzione; i secondi, guidati da Lev Trotsky , ritenevano che questa rappresentanza, scelta dall'alto, non riflettendo il reale equilibrio di potere, fosse destinata a sostituire la volontà effettiva del popolo, a creare sostegno per un governo che non era in grado di realizzare le riforme necessarie e non voleva porre fine alla guerra, e la partecipazione dei bolscevichi al Pre-Parlamento non avrebbe significato altro che il sostegno del Governo Provvisorio.
Il 3 ottobre 1917, alla riunione del Presidium della Conferenza democratica, fu formato il Consiglio democratico panrusso (Pre-Parlamento), nel quale i bolscevichi (dopo averne aumentato la composizione da parte del Governo provvisorio a spese dei rappresentanti delle cosiddette organizzazioni e istituzioni "qualificate" - il partito dei democratici costituzionali, le associazioni commerciali e industriali, ecc.) ottennero solo 58 seggi su 555.
Nel Comitato Centrale del Partito Operaio Socialdemocratico Russo (Bolscevichi) , i voti riguardanti la partecipazione ai lavori del Pre-Parlamento furono divisi approssimativamente equamente; il 3 ottobre 1917, la questione fu sottoposta alla decisione della frazione bolscevica nella Conferenza Democratica con la partecipazione dei membri del Comitato di Pietrogrado del Partito Operaio Socialdemocratico Russo (Bolscevichi), dove i sostenitori del boicottaggio del Pre-Parlamento erano in minoranza (50 contro 77). Tuttavia, l'equilibrio del potere cambiò dopo che Trotsky fu sostenuto da Vladimir Lenin , che si nascondeva nella clandestinità (il leader dei bolscevichi apprese che la questione del boicottaggio fu discussa solo il 6 ottobre 1917). Lenin dichiarò che "l'unico scopo [del Pre-Parlamento] è di distrarre gli operai e i contadini dalla rivoluzione in crescita", e il 12 ottobre 1917 definì la decisione dei bolscevichi di partecipare ai suoi lavori "una vergognosa" e un "palese errore".
Il 20 ottobre 1917, il giorno dell'apertura del Pre-Parlamento, Trozky, a nome della fazione bolscevica, annunciò una dichiarazione in cui spiegava perché i bolscevichi non ritenevano possibile partecipare a questa impresa. Affermò che "... è stato creato un potere in cui e attorno al quale i korniloviti espliciti e segreti svolgono un ruolo di primo piano ... Gli elementi qualificati sono entrati nel Consiglio provvisorio in tali numeri che, come dimostrano tutte le elezioni nel paese, non hanno il diritto ... Con questo governo di alto tradimento ... non abbiamo nulla in comune ... lunga vita alla pace democratica immediata e onesta, tutto il potere ai Soviet, tutta la terra al popolo, lunga vita all'Assemblea costituente!".
Pertanto, il risultato finale del lavoro della Conferenza Democratica fu, da un lato, la creazione di un nuovo governo di coalizione centrista e, dall'altro, la creazione del Pre-Parlamento boicottato dai bolscevichi.
Allo stesso tempo, i poteri sia della Conferenza Democratica stessa che del Pre-Parlamento da essa creato causarono grandi dubbi sia tra la destra (i Democratici Costituzionali e tutti coloro che erano più a destra dei Democratici Costituzionali) sia tra la sinistra (i Bolscevichi, i Socialisti Rivoluzionari di sinistra, i Menscevichi di sinistra). Gli stessi iniziatori, i socialisti di destra, non trassero soddisfazione dalle decisioni prese. In particolare, Fedor Dan scrisse:
...il Governo Democratico non è uscito dalla Conferenza Democratica. Inoltre. Fin dall'inizio, i rappresentanti ufficiali del Comitato Esecutivo Centrale hanno dovuto abbandonare la linea della rottura incondizionata della coalizione e l'istituzione di un potere puramente democratico alla Conferenza, ma solo per sostenere lo sviluppo di una piattaforma da cui tutti i gruppi pronti a implementare la piattaforma potessero partecipare al governo. Personalmente non ero particolarmente entusiasta di questo tipo di politica dopo che così tante meravigliose "piattaforme" erano state scritte dalla formazione del primo governo di coalizione senza alcun risultato decisivo in termini di implementazione di ciò che era più essenziale in queste "piattaforme"...
La ragione principale del fallimento è stata la posizione assunta dai gruppi di democrazia "non sovietica". Durante una discussione dettagliata della situazione con i rappresentanti di questi gruppi, è emerso che guardano alla dichiarazione programmatica firmata a Mosca in modo un po' diverso da me e da un numero significativo dei miei più stretti compagni nel Comitato esecutivo centrale...
...Come risultato della Conferenza Democratica, non abbiamo ottenuto nemmeno un governo di coalizione, ma una specie di feccia di coalizione: non un solo leader di spicco dei partiti socialisti ha partecipato al governo; inoltre i "ministri capitalisti" non appartenevano ai principali partiti borghesi, ma erano completamente "selvaggi".
Bibliografia
[modifica | modifica wikitesto]- La conferenza democratica del 1917 // Grande enciclopedia russa : in 35 volumi / Direttore responsabile Yuri Osipov – Mosca: Grande enciclopedia russa, 2004–201
